免税商品特许经营费，简单来说，是指国家授予特定企业销售免税商品的特许经营权，而作为获得这一垄断性特权的前提，这些企业需要向政府（通常是中央政府财政）缴纳的一笔专项费用。
您可以把它理解为：企业为了获得“开免税店”这个特殊牌照而支付的一笔“租金”或“特权费”。
详细解释
为了更深入地理解，我们需要从以下几个层面来剖析：
1. 背景：什么是免税商品和免税经营权？
- 免税商品：主要指免征进口关税、增值税和消费税的商品。这类商品通常在特定的口岸（如国际机场、港口）、出入境隔离区内或针对特定人群（如离境旅客、外交官等）销售。
- 特许经营权：销售免税品是一项特殊的国家政策，并非任何企业都能经营。政府通过严格的审批，将经营权授予少数几家国有或国家控股的企业，使其在特定区域内拥有垄断性的经营地位。在中国，主要的免税品经营者是中国中免集团。
2. 为什么征收特许经营费？
征收此费用主要基于以下几个原因：
- 国家权益的体现：免税品免去的是本应上缴国库的税收。国家将这部分“税收损失”的经营权授予企业，企业理应向国家支付相应的对价，以补偿国家的财政收入。这本质上是一种“国家资源的有偿使用”。
- 调节垄断利润：拥有免税牌照的企业在特定区域没有竞争，能获得可观的垄断利润。特许经营费可以将这部分超额利润的一部分收回国有，实现“国家资源，全民共享”。
- 规范行业发展：通过征收费用，可以提高行业的准入门槛和经营成本，促使持牌企业更规范、高效地运营，同时也为政府监管提供了一个经济杠杆。
3. 如何征收？
特许经营费的征收并非全国统一标准，通常有以下几种模式或考虑因素：
- 征收主体：由财政部驻地方财政监察专员办事处负责征收。
- 计征方式：通常是按照免税商品销售额的一定比例来征收。这个比例会根据政策、经营地点和商品类型有所不同。
- 依据文件：在中国，一个重要的依据是《口岸出境免税店管理暂行办法》（财关税〔2019〕15号）等文件。该文件规定，特许经营费的综合征收比例（包括增值税等）可以按照不低于销售额的36% 来执行。这是一个指导性的比例，在实际招标中会具体确定。
- 具体操作：例如，一家机场免税店的中标企业，其特许经营费可能被设定为“年度销售额的38%”。这意味着企业每卖出100元的商品，就需要向国家财政缴纳38元的特许经营费。
举例说明
假设中国中免在某国际机场开设了一家免税店：
- 根据其与政府签订的特许经营协议，特许经营费的征收比例为 销售额的36%。
- 那么，中国中免在2023年需要向国家财政缴纳的特许经营费为：
100亿 × 36% = 36亿元人民币。
这笔钱将直接进入中央国库，成为国家财政收入的一部分。
总结与意义
| 方面 |
说明 |
| 性质 |
国家对企业授予免税品经营这一垄断特权所收取的有偿使用费。 |
| 支付方 |
获得免税品经营牌照的企业（如中国中免）。 |
| 收取方 |
国家（中央财政）。 |
| 计征基础 |
通常基于企业的免税商品销售额，按一定比例计算。 |
| 核心目的 |
1. 补偿国家税收损失：弥补因免税政策而减少的关税和进口环节税。
2. 调节垄断利润：将部分垄断利润收回国有。
3. 增加财政收入：为中央政府开辟一个稳定的收入来源。 |
总而言之，免税商品特许经营费是国家将其特有的税收豁免政策“资本化”的一种方式，是将政策红利转化为实实在在的财政收入的重要机制。 它平衡了企业利益和国家权益，是免税行业监管和财政体系中的关键一环。 | 
