截至2025年3月，我国尚未完成正式立法的税种主要有以下4个（依据《中华人民共和国立法法》规定，税种的设立、税率等税收基本制度需制定法律）：
房产税
- 现状：目前仅在上海、重庆试点征收（自2011年起），全国性立法尚未出台。
- 立法进展：草案多次讨论但未提交全国人大审议，改革方向聚焦“居住用房地产”，但具体时间表未定。
城镇土地使用税
- 现状：依据1988年国务院发布的《暂行条例》征收，未上升为法律。
- 改革方向：未来可能与房产税合并为“房地产税”，立法进程与房产税关联。
土地增值税
- 现状：依据1993年国务院《暂行条例》征收，存在取消或改革争议。
- 立法动态：2023年《十四届全国人大常委会立法规划》未列入，短期内立法可能性较低。
耕地占用税
- 现状：依据2007年国务院《暂行条例》征收，2019年曾启动立法征求意见但未推进。
- 改革方向：侧重耕地保护，立法需协调土地管理法与乡村振兴政策。
补充说明
- 已立法的税种：截至2025年，18个税种中已有12个完成立法（如增值税、消费税、个人所得税等）。
- 立法进展依据：参考《贯彻落实税收法定原则的实施意见》及全国人大常委会立法规划。
- 动态关注：房地产税（整合房产税、城镇土地使用税）是未来重点，但受经济形势与地方财政影响，立法节奏谨慎。
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