根据《中华人民共和国税收征收管理法》第八十八条第一款的规定，对税务机关作出的征税行为不服的，在向人民法院提起行政诉讼之前，必须先向上一级税务机关申请行政复议。对行政复议决定不服的，才能向人民法院起诉。
必须复议前置的具体行政行为是指“征税行为”。征税行为具体包括以下内容：
总结来说，核心就是与“税款”的确定和征收直接相关的行政行为。 不需要复议前置的情形： 对于税务机关作出的征税行为以外的其他具体行政行为不服（例如行政处罚、税收保全措施、强制执行措施、不予颁发税务登记证或发售发票等），当事人可以自由选择：
关键点：
因此，如果你对税务机关作出的任何涉及税款计算、征收、减免、退税、加收滞纳金等决定不服，在去法院打官司之前，必须先向该税务机关的上一级机关申请行政复议。只有对复议结果还不满意，才能向法院起诉。 简单记忆： 凡是跟“该不该交税、交多少税、怎么交税”直接相关的决定，都必须先复议后诉讼。其他行为（如罚款、查封等）则可以自由选择复议或诉讼。 |
