“后置审批”是一种行政管理方式，它指的是市场主体（企业、个体工商户等）在开展特定经营活动时，可以先向市场监管部门申请并获得营业执照，从事一般性经营活动；但对于某些需要经过许可才能经营的特定项目（业务），可以在取得营业执照后、正式开展这些特定项目之前，再向相关主管部门申请并获得经营许可。 核心特点： 1. “先照后证”：这是后置审批最显著的特征。市场主体可以先拿到“营业执照”（照），具备了市场主体资格，然后再去办理需要“许可证”（证）才能经营的特定项目审批。 2. 降低准入门槛，激发市场活力：允许市场主体先成立、先开展一般性业务，不必等到所有许可证都办下来才开始筹备运营，大大缩短了开业准备时间，降低了创业初期的成本和门槛。 3. 宽进严管：在“宽进”（方便快捷取得营业执照）的同时，强调“严管”。相关主管部门在市场主体取得营业执照后，会依法对需要许可的经营活动进行审查和监管，确保其符合法律法规规定的条件、标准和要求。 4. 明确责任主体：市场主体在取得营业执照后、获得相关后置审批许可前，不得从事需要该许可的特定经营活动。如果擅自开展，属于无证经营，将受到查处。 5. 加强事中事后监管：监管重心从开业前的审批，转向开业后的持续监管。主管部门通过随机抽查、信用监管、投诉举报处理、大数据监测等方式，对获得许可的市场主体及其经营活动进行监督。
与前置审批的区别： 前置审批： 市场主体在向市场监管部门申请营业执照之前，必须先获得相关主管部门的经营许可（证）。没有拿到前置的许可证，就拿不到营业执照。例如，设立证券公司，必须先获得证监会的批准文件，才能去办理营业执照。 后置审批： 市场主体先获得营业执照（照），然后在从事需要许可的特定业务之前，再向主管部门申请并获得许可证（证）。例如，开一家餐馆，可以先办下营业执照（公司主体成立），然后再去办理《食品经营许可证》（在正式提供餐饮服务前必须办好）。 后置审批的意义： 1. 优化营商环境： 简化了市场主体进入市场的程序，提高了效率。 2. 促进创业创新： 降低了创业启动难度，让创业者能更快地开始基础运营。 3. 厘清监管职责： 明确了一般性主体登记（市场监管部门）和特定经营许可（各行业主管部门）的职责分工。 4. 提升监管效能： 推动监管模式从事前审批为主向事中事后监管为主转变。 适用范围： 哪些经营项目采用后置审批，是由法律、行政法规和国务院决定规定的。通常适用于涉及国家安全、公共安全、生态安全、公众健康安全等重大公共利益之外，且通过事中事后监管可以达到管理目的的领域。例如常见的： 食品经营许可 公共场所卫生许可 旅馆业特种行业许可证 道路运输经营许可（部分） 印刷经营许可 娱乐经营许可 等 对市场主体的要求： 1. 明确经营范围： 在申请营业执照时，需要明确告知登记机关其拟从事的需要后置审批的经营项目（通常体现在营业执照的“经营范围”中，并标注“依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动”）。 2. 及时申请许可： 在取得营业执照后，应尽快向相关主管部门申请办理所需的后置审批许可。 3. 获得许可后方可经营： 必须在取得相关许可证件后，才能正式开展该项需要许可的特定经营活动。 4. 接受监管： 在取得许可后，必须持续符合许可条件，并自觉接受主管部门的监督检查。 总结来说，后置审批是一种“先上车后买票”（先拿营业执照成立主体，后办许可开展特定业务）的改革模式，旨在降低市场准入门槛，激发活力，同时通过加强事中事后监管来保障安全和秩序。市场主体必须清晰理解其经营范围中哪些项目需要后置审批，并及时办理，否则将面临无证经营的风险。 |
